辽宁腾鳌镇环卫工人为讨薪罢工，背后的民生隐忧亟待化解

2024年发生了多起环卫工人因工资拖欠而罢工的社会群体事件，严重影响了社会稳定，造成了不良影响。作为生活在最底层的环卫工人，逼不得已采取的罢工，值得我们深刻思考，找到解决之道，不能成为一种常态和解决问题的依靠。

网传12月28日，辽宁鞍山海城腾鳌镇环卫工人！因为被拖欠工资，环卫工人集体罢工。结果一夜之间，整个镇就像变了个样，街道上那叫一个脏乱差，垃圾到处都是，好在12月29日晚，工资终于发了，30日环卫工人们也都重新上岗打扫了，街道又恢复了干净整洁。

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总结分析2024年发生的环卫工人罢工或者堵路堵桥事件，都是因为长时间欠薪原因导致，最后都是在罢工发生后都能给予及时的解决。要说没钱吧，为什么罢工后就有钱了呢？没罢工之前钱到哪里去了呢？这些问题反映的是一个社会问题、机制问题，值得我们深入思考。

中华人民共和国国务院令第724号《保障农民工工资支付条例》已经2019年12月4日国务院第73次常务会议通过，自2020年5月1日起施行。自实施以来，取得了很好的效果，对工程方面农民工工资保障有很大的改观。

《保障农民工工资支付条例》中所称农民工，是指为用人单位提供劳动的农村居民。其中第四条规定，县级以上地方人民政府对本行政区域内保障农民工工资支付工作负责，并纳入对本级人民政府有关部门和下级人民政府进行考核和监督的内容。

环卫工人在我国是个非常特殊的群体，以前环卫未实施市场化时，环卫工人有部分纳入事业编，很大一部分也按照《劳动法》签订有劳动合同，享受规定范围内的福利待遇，虽然有很大一部分是农村居民，但因为在政府部门体制内，也不需要纳入保障农民工工资支付条例。

但是，目前全国70%以上的地方基本都实施了市场化，环卫工人劳动关系通过各种方式转移到了企业就业，而且大部分是民营企业。

因此，环卫工人的用工情况实质上已经和原来发生了根本的变化，但是随之而来的权益保障并没有得到延续，而是完全趋向于农民工的境况了。

环卫市场化改革和发展是社会发展的必然，对环境卫生的整体提升起到了巨大的提升作用，同时也推动了整个行业向机械化、精细化、数字化、智能化的快速发展。但是从管理部门来说不能把市场化当做是甩锅和不作为的理由。

环卫工人被拖欠工资几个月甚至一年多的情况，多方追讨无果在采取罢工的极端情况下，短短几天就能快速解决，这本身就体现出一种病态。关键问题还是出在环卫归口管理部门身上。

一是甩锅思想严重，以为市场化后就认为和自己就没有关系了，什么都是企业的责任，这是典型的忘记自己“业主”单位的身份和不作为的行为。

其二是市场化过程中城市管理背后的民生隐忧没有充分考虑到化解方法和治理措施。比如在招标文件中没有具体如何保障环卫工人工资按时发放的措施。这个是否可以直接将环卫工人列入到农民工工资保障的机制里面，或者是借鉴工程方面设立工资保障账户等经验来实施。

第三是缺少特殊情况下应急的准备思想。比如在2024年政府严重拖欠环卫企业服务费而导致企业确实无力按时支付环卫工人工资的情况下，又该如何保障和按时支付环卫工人工资的问题。

当然，在市场化的过程中，企业自身也需要衡量自己的承受能力，选择性地去承接项目，而不能将拖欠环卫工人工资作为承接项目的代价和赌注，须知水能载舟亦能覆舟。

为讨薪而罢工，是环卫工人的无奈之举，这反映出城市管理背后的民生隐忧，急需引起社会重视，寻找有效的解决之道，不能让罢工成为解决欠薪的唯一途径。

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