未来台湾特别行政区是必然的吗？不是，还有两大前提条件

8月10日发表的《台湾问题与新时代中国统一事业》白皮书中，有这样一句话：“在确保国家主权、安全、发展利益的前提下，台湾可以作为特别行政区实行高度自治。”这句话明确了和平统一后，台湾地区在国家的行政定位。

祖国统一后，台湾地区如果能从现在的台湾省变更成立为台湾特别行政区，将是对台湾地区的最大善意。参考香港特别行政区和澳门特别行政区的情况，未来可能成立的台湾特别行政区也必然将拥有非常大的自治权。现行政治制度、司法制度、行政体系、生活方式等都将在很大程度上予以保留。和平统一是对台湾经济、社会影响最小的统一方式，成立特别行政区是对台湾经济、社会影响最小的建制安排，值得台湾同胞和台湾地区各种政治力量努力争取。

是有前提的

那么，未来成立台湾特别行政区是必然的吗？当然不是！成立台湾特别行政区是有前提条件的。

第一个前提条件：“确保国家主权、安全、发展利益”。这是白皮书中关于台湾特别行政区这句话的前半句。什么是确保国家主权？就是说世界上只有一个中国，中华人民共和国代表整个中华民族、代表全体中国人民行使主权权力，台湾和香港、澳门一样，在中央政府的安排下，作为中国的一个地区，参与有关的国际事务。

必须确保国家主权

什么是确保国家安全？就是说台湾地区的领土安全必须要有保证。台湾地区主体位于海上，直面外国军事力量，历史上多次、长期遭受外国侵略、侵占，台湾地区的军事安全事关国家领土完整，仅靠台湾地区的武装力量，不足以保证相关地区的领土特别是领海和领空的安全，因此，国家领土安全必须置于国家全局安全架构内予以确保，领土安全必须由中央政府负责。

面对外国军事力量，领土安全必须由国家负责

什么是确保国家发展利益？就是说台湾地区的发展规划应当符合国家发展的整体规划，不能危及国家整体的发展方向与发展进程。

这是第一个大前提，是在筹建特别行政区和成立特别行政区后的具体问题。

第二个大前提，是和平统一。也就是说，和平统一是成立台湾特别行政区的根本前提条件。只有在和平统一方式下，尽量保持稳定，“可以作为特别行政区实行高度自治”。如果台湾当局执迷不悟，挟洋谋独，碰触红线，分裂祖国领土，出卖民族利益，大陆会被迫出手，以非和平方式解决统一问题，届时在台湾地区设立什么样的行政建制，就必然要根据当时的具体情况确定了。我认为，如果真的到了把梧桐树栽到台湾岛的那一天，那就是我们解放台湾省了，不可能再大费周章地成立什么特别行政区了，特别行政区所特有的高度自治，绝对不可能会在一个省里实施了。

也就是说，白皮书是关于和平统一的白皮书，如果离开了和平统一这个前提，必定会有另一本“书”来规划台湾省未来架构的！